S35景泰至礼县高速公路景泰至靖远段项目特许经营者招标招标公告

S35景泰至礼县高速公路景泰至靖远段项目特许经营者招标

资格预审公告

交易编号： A03-12620000224333349J-20240520-048984-0

招标编号：GZ2405117-S35JTZ

1. 招标条件

本招标项目 S35景泰至礼县高速公路景泰至靖远段 已由甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省“三大高速公路新通道”实施方案的通知》（甘政办发〔2024〕46号）批准实施，项目拟采用特许经营模式建设。招标人（项目实施机构）为白银市交通运输局，招标代理机构为甘肃省招标中心有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的特许经营者进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在申请人提出资格预审申请。

2. 项目概况、招标范围和操作模式

2.1项目概况

本项目建设地点位于甘肃省白银市景泰县、靖远县、平川区境内，设主线和平川连接线。

（1）主线：推荐路线起于景泰县芦阳镇西林村，改造既有景泰南出入口立交为出入口兼枢纽立交，与G1816乌玛高速公路景泰至中川段相接；之后经芦阳镇在索桥渡口跨越黄河，沿黄河东岸由北向南布线，经石门镇小口村、坝滩村，在茨滩村跨越黄河至西岸设置黄河石林立交，然后经唐家沟穿越刘川镇北侧山梁，于靖远县刘川镇南山尾村与既有G6京藏高速公路相接，后向东南布设，经靖远县城西独石村、河靖坪，再跨黄河止于靖远县乌兰镇闇门，总体走向由西北向东南。

主要控制点：景泰县芦阳镇、石门乡、黄河石林、靖远乌兰镇。

本主线全长约97.753km，全线共设枢纽立交3座，一般互通立交3座，预留立交1座，高速公路管理所1处，收费站4处（其中完全利用景泰南收费站1处），服务区2 处，养护工区1处，隧道管理站1处，隧道变电所4处。

（2）平川连接线：起点位于平川区水泉镇红土梁，与G109线平交相接，途经陡城、玉碗泉、小黄湾、野麻湾，终点位于景泰县中泉镇龙湾村，与S103线景泰黄河石林至红岘台段相接。

平川连接线推荐方案路线全长47.072km（其中二级公路37.092km，一级公路9.98km），设置停车区2处。

主要控制点：平川水泉镇、黄河石林景区。

按照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部 <关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》（国办函〔2023〕115号）和《省交通运输厅关于甘肃省收费公路新建（含改扩建）项目建设规模划分标准》要求，本项目属于“积极创造条件、支持民营企业参与的项目”类。

2.2招标范围

本次招标范围为：选择S35景泰至礼县高速公路景泰至靖远段项目的特许经营者。

2.3操作模式

2.3.1特许经营实施方式：建设—运营—移交（BOT）。

建设管理模式：（1）工程发包方式：工程发包模式可由特许经营者（成立项目公司后指项目公司）自行选择采用设计、施工总承包（EPC）方式、施工总承包方式或专业工程发包等方式。如特许经营者（成立项目公司后指项目公司股东）具备相应的法定资格，可自行建设；如不具备则通过法定方式选择建设主体；

（2）监理、试验检测、全过程造价跟踪审计等单位的选择：由特许经营者（成立项目公司后指项目公司）通过法定方式选择。

运营模式：由特许经营者（成立项目公司后指项目公司）负责组织实施。

项目移交：在本项目特许经营期届满前12个月，实施机构和特许经营者（成立项目公司后指项目公司）应共同成立移交委员会，制定资产评估和性能测试等移交方案，负责过渡期内有关特许经营期届满后项目移交的相关事宜。特许经营期届满时，特许经营者（成立项目公司后指项目公司）应向政府方或其指定机构完好无偿、无条件移交本项目资产。

2.3.2项目建设期的政府投资支持：本项目实施过程中各级政府不提供可行性缺口补助，不承诺保底收益率，不提供可用性付费等，不使用财政资金弥补本项目建设和运营成本。

2.3.3特许经营期限：本项目特许经营期限包括建设期和运营期两个阶段，其中：建设期包含前期工作准备期和施工期，前期工作准备期暂定为12个月，以特许经营协议签订日起至项目开工日止，准备期内特许经营者须完成项目核准、勘察计及报批、开工准备等工作；施工期为48个月(即4年)，以开工日起至项目交工验收合格日止；运营期暂定为360个月（即30年，最终按有权部门批复期限为准），自本项目收费许可取得之日起计。

如因特许经营者原因造成建设期延长，政府方将按《特许经营协议》有关规定对特许经营者进行处罚。如因政策或不可抗力等原因导致前期工作准备期和建设期延长，各方均不承担违约责任，经批准后可延长前期工作准备期或建设期。特许经营者可结合国家及甘肃省相关政策提出需政府支持的有关申请，政府方可根据政策规定给予支持。特许经营期内，若法律法规对经营性公路收费期上限作出调整，可在综合考虑符合届时法律法规、项目情况、协议约定等前提下，按程序重新合理界定特许经营期限。

本资格预审文件中的相关条件和表述均以有权部门批准的《项目特许经营方案》为准。

3. 申请人资格要求^[1]

3.1申请人资格要求

本次资格预审要求独立申请人具备的资格条件包括：

3.1.1申请人须为中国境内依法注册的法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2财务状况良好，提供近三年（2020、2021和2022年度）经第三方审计机构出具的财务审计报告，并且没有处于财产被接管、冻结、破产状态。

3.1.3 2022年末资产负债率小于85％；

3.1.4 2022年末净资产不低于项目估算总投资的35%；具有不低于项目总投资估算的投融资能力，其中：投资能力不低于34.6亿元人民币，融资能力不低于138.6亿元人民币。

注：投资能力以2022年末净资产数值为准，联合体形式投标的以各联合体成员总和为准；融资能力按有效的“金融机构授信额度”或“金融机构贷款意向书”或“其他融资方案”等一项或多项累加确定，联合体形式投标的以各联合体成员总和为准；以提供2022年度财务审计报告以及投标截止日前有效的融资证明材料扫描件为准。

3.1.5近五年以来（自2019年1月1日至投标文件递交截止之日，以取得收费许可时间为准）至少具有1条收费公路项目业绩（同时承担投融资和运营）。

注：联合体形式投标的以各联合体成员总和为准，可以是各成员单独参与的项目，也可以是以股东身份参股的项目，需提供投资协议或特许经营协议或PPP合同以及项目收费相关证明材料扫描件。

3.1.6申请人商业信誉良好，申请人不得存在下列不良状况或不良信用记录：被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；在近三年内(2021年5月1日至投标截止日)有行贿犯罪行为的。

注：需提供国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站查询结果截图以及无行贿犯罪的承诺书。

3.2按相关法律、法规的规定，本项目特许经营者（成立项目公司后指项目公司股东）如具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产、运营或者提供本项目的施工、货物、运营或勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物、运营或勘察设计服务可由其自行承担，不再招标，如不具备的则由特许经营者（成立项目公司后指项目公司）另行通过法定方式选择。

3.3申请人凡在“全国公路建设市场信用信息管理系统”全国公路从业单位2022年度信用评价结果中或甘肃省2022年度公路建设项目信用评价结果中，被评为D级或曾被评为D级但处罚期限未过的无资格参与本项目投标。

3.4独立申请人或联合体成员应当对所提交各项材料的真实性负责，不得弄虚作假，不得与其他申请人串通投标，不得采取商业贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他申请人投标。

3.5联合体资格要求

3.5.1本次资格预审接受联合体资格预审申请，联合体成员数量不超过15家，鼓励民营企业与其他单位组成联合体参与投标，联合体中各方均需出资，联合体牵头人应是联合体内部股权比例最大方。

3.5.2 联合体各方应满足上述3.1.1款、3.1.2款、3.1.6款。

3.5.3 联合体牵头人应满足上述3.1.3款。

3.5.4 联合体整体应满足上述3.1.4款、3.1.5款。

3.6单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标（联合体内部不受限）；联合体各成员不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关资格预审申请均不予通过。

4．资格预审方法

本次资格预审采用的评审办法为： 合格制 ，且未参与资格预审或未通过资格预审的特许经营者不得参加本项目的投标。

5. 资格预审文件的获取

5.1社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标采购文件。拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种方式均可进行“我要投标”等后续工作（具体内容详见资格预审文件）。

5.2资格预审文件中规定的“我要投标”的起止时间要求如下：请申请人于2024年05月20日18时00分至2024年05月30日18时00分（北京时间，下同，节假日不休息）登录甘肃省公共资源交易网（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）在线免费下载招标文件。

网上“我要投标”的截止时间为资格预审文件规定的截止时间，（规定时间为n×24小时，n≧5）。

6. 资格预审申请文件的递交

6.1本项目开评标活动通过甘肃省公共资源交易中心网上开评标系统（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）进行。请申请人在开标时间前（投标文件递交的截止时间）登陆系统，下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用手册”和“固化后的招标文件”，并参照“网上开评标系统使用手册”来固化投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）和开标操作。若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）则视为放弃投标。

6.2 网上开标时间：投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年06月06日11时00分。

6.3 网上开标地点：甘肃省公共资源交易中心六楼网络开标直播一厅，甘肃省兰州市城关区雁兴路68号。

6.4 开标系统网址：（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）

7．发布公告的媒介

本次资格预审公告在以下媒体发布：

8. 联系方式

2024年05月20日