附录2 资格审查条件（业绩最低要求）
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标段
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监理企业业绩要求
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HYJL-1、HYJL-2、HYJL-3、HYJL-5
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近5年独立完成过1项单个监理标段里程30公里及以上的新建或改扩建高速公路施工监理项目。
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HYJL-4
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同时满足：
1、近5年独立完成过1项单个监理标段里程30公里及以上的新建或改扩建高速公路施工监理项目。
2、近5年独立完成过1座单孔跨径300米及以上新建斜拉桥或悬索桥或拱桥的施工监理项目。
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注：
1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在该表后附相应证明材料。
2、近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：
（1）公路工程项目：投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致，不一致应提供合法批件。
（2）若HYJL-4标段投标人提供的斜拉桥或悬索桥或拱桥施工监理业绩属于市政工程项目：投标人的业绩应同时提供a.中标通知书、b.合同协议书和c.竣工验收证书的扫描件。
（3）若HYJL-4标段投标人提供的斜拉桥或悬索桥或拱桥施工监理业绩属于铁路工程项目：投标人的业绩应同时提供a.中标通知书、b.合同协议书和c.静态验收或动态验收或初步验收证明材料的扫描件。
第（2）和（3）项证明材料仅限于未在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”登记的铁路或市政的斜拉桥或悬索桥或拱桥业绩，如果投标人提供的第（2）和（3）项证明材料无法表明招标公告附录2要求的建设规模或技术指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料，否则该业绩将不予认可。
3、投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。
4、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2019年1月1日至投标截止日期前一日，其中：
（1）公路工程项目：以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准；
（2）市政斜拉桥或悬索桥或拱桥：以竣工验收时间为准；
（3）铁路斜拉桥或悬索桥或拱桥：以静态验收或动态验收或初步验收时间为准。
5、单个业绩能满足上述业绩最低要求多项指标的，可分别予以计算。
6、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。
7、若HYJL-4标段投标人所提供业绩的桥梁结构形式为斜拉桥，则该业绩的监理范围应至少包含满足上述要求相应跨径的斜拉桥主桥的1个主塔墩及主梁的施工监理；若HYJL-4标段投标人所提供业绩的桥梁结构形式为悬索桥，则该业绩的监理范围应至少包含满足上述要求相应跨径的悬索桥主桥的1个主塔墩、1个锚碇及主梁的施工监理；若HYJL-4标段投标人所提供业绩的桥梁结构形式为拱桥，则该业绩的监理范围应至少包含满足上述要求相应跨径的拱桥主梁的施工监理。
8、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。
9、上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。
10、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
附录3 资格审查条件（信誉最低要求）
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标段
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监理企业信誉要求
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HYJL-1~HYJL-5
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1、投标人没有被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
2、投标人没有处于财产被接管的情形，没有进入清算程序，没有被宣告破产，没有其他丧失履约能力的情形；
3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；
4、投标人在交通运输部《2022年度公路监理企业全国综合信用评价结果》中信用等级未被评为D级；
5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：
（1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；
（2）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；
（3）投标人或其法定代表人、拟委任的驻地监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的；
（4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。
（5）驻地监理工程师或副驻地监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的。
（6）驻地监理工程师或副驻地监理工程师在交通运输部公路工程监理工程师信用评价中2020年度、2021年度、2022年度三年累计扣分大于或等于24分。
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注：
1、本表中“近三年”是指从2021年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。
2、投标人应在投标文件格式资格审查资料“投标人的信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。
附录4 资格审查条件（主要监理人员最低要求）
标段：HYJL-1、HYJL-2、HYJL-3、HYJL-5
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人员
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数量
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资格要求
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驻地监理工程师
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1
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同时具备：
1、高级工程师（公路工程相关专业）；
2、持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
3、近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。
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副驻地监理工程师（路基路面方向）
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1
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同时具备：
1、高级工程师（公路工程相关专业）；
2、持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
3、近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。
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副驻地监理工程师（桥梁方向）
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1
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同时具备：
1、高级工程师（公路工程相关专业）；
2、持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
3、近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。
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试验室主任
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1
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同时具备：
1、工程师；
2、持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师（或试验检测工程师）资格证书；
3、近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任（或副主任或技术负责人或质量负责人）或施工工地试验室主任（或副主任或技术负责人或质量负责人）或监理工地试验室主任（或副主任或技术负责人或质量负责人）。
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安全负责人
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1
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同时具备：
1、工程师；
2、持有交通运输部颁发的专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
3、持有安全监理培训考试合格证书；
4、近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。
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注：
1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料 “拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。
2、驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩证明材料要求：
个人公路工程项目业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容、技术指标及任职情况。
3、试验室主任、安全负责人应提供业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。
4、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2019年1月1日至投标截止日期前一日，驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准，试验室主任、安全负责人的个人业绩以履约证明材料中的交工验收时间为准。
5、投标人应提供上述主要监理人员到岗承诺函，如提供了主要人员到岗承诺函，投标文件格式资格审查资料 “拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”中“说明在岗情况”可不填写。
6、主要监理人员证书证明材料应附以下证书扫描件：1）有效的身份证；2）职称证书；3）资格证书或注册证书；4）安全负责人还应同时附安全监理培训考试合格证书。
投标人还需提供上述主要人员2024年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构2024年1月份以来出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。
7、投标人还需提供在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中体现驻地监理工程师、副驻地监理工程师和安全负责人为投标人单位人员的网页截图。投标人还需提供在交通运输部“公路水运工程质量检测管理信息系统”中体现试验室主任为投标人单位人员的网页截图，如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供其为第三方检测机构人员的网页截图。
8、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、工程地质专业职称。
9、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。
10、上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。
11、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
标段：HYJL-4
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人员
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数量
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资格要求
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驻地监理工程师
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1
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同时具备：
1、高级工程师（公路工程相关专业）；
2、持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
3、近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。
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副驻地监理工程师（路基路面方向）
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1
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同时具备：
1、高级工程师（公路工程相关专业）；
2、持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
3、近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。
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副驻地监理工程师（桥梁方向）
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1
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同时具备：
1、高级工程师（公路工程相关专业）；
2、持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
3、近5年内担任过1座单孔跨径300米及以上新建斜拉桥或悬索桥或拱桥项目施工监理的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。
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试验室主任
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1
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同时具备：
1、工程师；
2、持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师（试验检测工程师）资格证书；
3、近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任（或副主任或技术负责人或质量负责人）或施工工地试验室主任（或副主任或技术负责人或质量负责人）或监理工地试验室主任（或副主任或技术负责人或质量负责人）。
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安全负责人
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1
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同时具备：
1、工程师；
2、持有交通运输部颁发的专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
3、持有安全监理培训考试合格证书；
4、近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。
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注：
1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料 “拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。
2、驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩证明材料要求：
（1）个人公路工程项目业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容、技术指标及任职情况。
（2）若HYJL-4标段投标人提供的主要人员斜拉桥或悬索桥或拱桥施工监理业绩属于市政工程项目：投标人主要人员的业绩应同时提供a.中标通知书、b.合同协议书和c.竣工验收证书的扫描件。
（3）若HYJL-4标段投标人提供的主要人员斜拉桥或悬索桥或拱桥施工监理业绩属于铁路工程项目：投标人主要人员的业绩应同时提供a.中标通知书、b.合同协议书和c.静态验收或动态验收或初步验收证明材料的扫描件。
第（2）和（3）项证明材料仅限于未在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”登记的铁路或市政的斜拉桥或悬索桥或拱桥业绩，如果投标人提供的第（2）和（3）项证明材料无法表明招标公告附录4要求的建设规模或技术指标或任职情况，应由该业绩项目的业主出具证明材料，否则该业绩将不予认可。
3、试验室主任、安全负责人应提供业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。
4、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2019年1月1日至投标截止日期前一日，其中：
（1）公路工程项目：驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准，试验室主任、安全负责人的个人业绩以履约证明材料中的交工验收时间为准；
（2）市政斜拉桥或悬索桥或拱桥：以竣工验收时间为准；
（3）铁路斜拉桥或悬索桥或拱桥：以静态验收或动态验收或初步验收时间为准。
5、投标人应提供上述主要监理人员到岗承诺函，如提供了主要人员到岗承诺函，投标文件格式资格审查资料 “拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”中“说明在岗情况”可不填写。
6、主要监理人员证书证明材料应附以下证书扫描件：1）有效的身份证；2）职称证书；3）资格证书或注册证书；4）安全负责人还应同时附安全监理培训考试合格证书。
投标人还需提供上述主要人员2024年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构2024年1月份以来出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。
7、投标人还需提供在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中体现驻地监理工程师、副驻地监理工程师和安全负责人为投标人单位人员的网页截图。投标人还需提供在交通运输部“公路水运工程质量检测管理信息系统”中体现试验室主任为投标人单位人员的网页截图，如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供其为第三方检测机构人员的网页截图。
8、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、工程地质专业职称。
9、若HYJL-4标段投标人所提供业绩的桥梁结构形式为斜拉桥，则该业绩的监理范围应至少包含满足上述要求相应跨径的斜拉桥主桥的1个主塔墩及主梁的施工监理；若HYJL-4标段投标人所提供业绩的桥梁结构形式为悬索桥，则该业绩的监理范围应至少包含满足上述要求相应跨径的悬索桥主桥的1个主塔墩、1个锚碇及主梁的施工监理；若HYJL-4标段投标人所提供业绩的桥梁结构形式为拱桥，则该业绩的监理范围应至少包含满足上述要求相应跨径的拱桥主梁的施工监理。
10、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。
11、上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。
12、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
附录5 资格审查要求（财务最低要求）
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标段
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财务要求
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HYJL-1~HYJL-5
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投标人2021年、2022年、2023年每年营业收入均不少于3000万元人民币。
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注：
1、投标人应填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。
2、证明材料应附：2021年、2022年、2023年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及其他财务资料）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
3、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
4、上述要求与投标文件格式资格审查资料“财务状况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。
附录6 重大偏差一览表
适用标段：HYJL-1、HYJL-2、HYJL-3、HYJL-5
第一信封重大偏差一览表
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序号
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评审标准
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评审因素
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重大偏差认定标准
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1
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第一信封形式评审内容
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多标段投标
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标人参加了多个标段投标，但未在标段编号数字最小的投标文件中提交优先选择中标标段的承诺函；
（2）投标人参与了三个或三个以上标段投标。
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2
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投标文件
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投标文件不能正常打开
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3
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投标人名称
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投标人不满足以下情形均属于重大偏差：
投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、监理资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。
注：若质量检测（或试验检测）机构为投标人下属单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的隶属关系证明材料中的检测单位名称相同；若质量检测（或试验检测）机构为投标人委托的其他单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的质量检测委托书中的检测单位名称相同。
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4
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投标文件的签署
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。
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5
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投标保证金
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采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：
（1）投标保证金未从投标人基本账户转出；
（2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。
采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：
（1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；
（2）在投标截止时间前未提交保函或保单。
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6
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投标文件组成部分
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投标文件缺少以下任一项内容：第一信封投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表（信誉情况承诺函）、拟委任的驻地监理工程师资历表、拟委任的副驻地监理工程师资历表、拟委任的试验室主任资历表、拟委任的安全负责人资历表、主要监理人员到岗承诺函、技术建议书、近年财务状况表、优先选择中标标段的承诺函（仅对一个标段进行投标时无须提供）。
注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；
②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。
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7
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投标报价
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第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。
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8
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第一信封响应性内容
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监理服务期限
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第一信封投标函未填写监理服务期或填写的监理服务期限不符合招标文件规定的时限。
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9
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质量要求
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第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“满足《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）及监理合同相关要求”的规定。
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10
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安全目标
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第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“避免或减少一般安全事故，杜绝较大、重大、特大安全事故的发生”的规定
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11
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第一信封资格评审内容
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营业执照
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未提供企业法人营业执照或者提供的企业法人营业执照无效
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12
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资质证书
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投标人不满足以下情形均属于重大偏差：
具备有效的监理资质证书和质量检测（或试验检测）资质证书；若质量检测（或试验检测）资质证书超过有效期，应附“公路水运工程质量检测管理信息系统”截图证明质量检测（或试验检测）资质证书有效。
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13
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基本账户开户证明
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采用现金方式递交投标保证金的，至少提供以下材料之一，否则属于重大偏差：（1）有效的基本账户开户许可证；（2）基本存款账户信息
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14
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资质等级
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
（1）具有交通运输主管部门颁发的有效的公路工程专业甲级监理资质。
（2）具有交通运输主管部门颁发的有效的公路工程乙级质量检测资质或有效的公路工程综合乙级试验检测资质。
（3）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。
（4）投标人所附证明材料应符合以下要求，即证明材料应附企业法人营业执照、资质证书（包括监理资质证书、质量检测（或试验检测）资质证书）、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。
（5）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。
（6）如投标人提供的质量检测（或试验检测）资质证书中注明的质量检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属质量检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备上表要求的相应质量检测（或试验检测）资质需委托具备相应质量检测（或试验检测）资质的单位对本工程进行质量检测的，投标人应在投标文件中附双方针对本监理标段签订的质量检测委托协议书。
（7）《公路水运工程质量检测管理办法》已于2023年10月1日起施行，原“试验检测等级证书”在有效期内仍有效，若“试验检测等级证书”超过有效期的，应附“公路水运工程质量检测管理信息系统”截图证明“试验检测等级证书”有效。本招标文件中试验检测工作指质量检测工作，试验检测机构（或单位）指质量检测机构（或单位）。投标人提供的有效质量检测资质证书为“公路工程综合乙级试验检测资质”的，视为符合“公路工程乙级质量检测资质”要求。
注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
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15
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类似项目业绩
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
（1）近5年独立完成过1项单个监理标段里程30公里及以上的新建或改扩建高速公路施工监理项目。
（2）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在该表后附相应证明材料。
（3）近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：
投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致，不一致应提供合法批件。
（4）投标人提供的业绩不是以任何联合体形式完成的，不是投标人在中国境外完成的。
（5）近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2019年1月1日至投标截止日期前一日，以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准；
（6）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。
注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
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16
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信誉
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投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标人处于被责令停业状态，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（2）投标人处于财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（3）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；
（4）投标人在交通运输部《2022年度公路监理企业全国综合信用评价结果》中信用等级被评为D级；
（5）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；
（6）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的；
（7）投标人或其法定代表人或拟委任的驻地监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的（ “近三年”是从指2021年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；
（8）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；
（9）驻地监理工程师或副驻地监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的；
（10）驻地监理工程师或副驻地监理工程师在交通运输部公路工程监理工程师信用评价中2020年度、2021年度、2022年度三年累计扣分大于或等于24分；
（11）投标人未在投标文件格式资格审查资料“投标人的信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》的。
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主要监理人员
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1、驻地监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）高级工程师（公路工程相关专业）；
（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
（3）近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。
2、副驻地监理工程师（路基路面方向）不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）高级工程师（公路工程相关专业）；
（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
（3）近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。
3、副驻地监理工程师（桥梁方向）不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）高级工程师（公路工程相关专业）；
（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
（3）近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。
4、试验室主任不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）工程师；
（2）持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师（或试验检测工程师）资格证书；
（3）近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任（或副主任或技术负责人或质量负责人）或施工工地试验室主任（或副主任或技术负责人或质量负责人）或监理工地试验室主任（或副主任或技术负责人或质量负责人）。
5、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）工程师；
（2）持有交通运输部颁发的专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
（3）持有安全监理培训考试合格证书；
（4）近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。
6、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。
（2）驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人公路工程项目业绩以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容、技术指标及任职情况。
（3）试验室主任、安全负责人应提供业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。
（4）以上人员业绩时间要求：近5年，为2019年1月1日至投标截止日期前一日，驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准，试验室主任、安全负责人的个人业绩以履约证明材料中的交工验收时间为准。
（5）投标人应提供上述主要监理人员到岗承诺函，如提供了主要人员到岗承诺函，投标文件格式资格审查资料 “拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”中“说明在岗情况”可不填写。
（6）主要监理人员证书证明材料应附以下证书扫描件：1）有效的身份证；2）职称证书；3）资格证书或注册证书；4）安全负责人还应同时附安全监理培训考试合格证书。
投标人还需提供上述主要人员2024年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构2024年1月份以来出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。
（7）投标人还需提供在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中体现驻地监理工程师、副驻地监理工程师和安全负责人为投标人单位人员的网页截图。投标人还需提供在交通运输部“公路水运工程质量检测管理信息系统”中体现试验室主任为投标人单位人员的网页截图，如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供其为第三方检测机构人员的网页截图。
（8）公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、工程地质专业职称。
注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
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18
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财务要求
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标人2021年、2022年、2023年每年营业收入均不少于3000万元人民币。
（2）投标人应如实填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。
（3）证明材料应附：2021年、2022年、2023年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及其他财务资料）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告中的数据本身是否准确不纳入本次评标范围，不属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
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联合体投标人
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投标人以联合体形式投标
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20
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不得存在的其他情形
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本标段的代建人；
（6）为本标段的招标代理机构；
（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系；
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21
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投标人不得存在的其他情形
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
（3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。
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投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。
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第二信封重大偏差一览表
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序号
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评审标准
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评审因素
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重大偏差认定标准
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1
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第二信封形式评审内容
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投标人名称
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投标人不满足以下情形均属于重大偏差：
投标文件（报价文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、监理资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。
注：若质量检测（或试验检测）机构为投标人下属单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的隶属关系证明材料中的检测单位名称相同；若质量检测（或试验检测）机构为投标人委托的其他单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的质量检测委托书中的检测单位名称相同。
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2
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投标文件的签署
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件（报价文件）封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。
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3
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投标文件组成部分
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投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、监理服务费报价表
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4
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第二信封响应性评审内容
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投标报价
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；
（2）投标人提交了调价函；
（3）缺陷责任期阶段的监理服务费低于投标总报价（监理服务费用）的5%；
（4）投标人填报的钢结构检测费用低于投标人须知前附表3.2.5.9目规定的金额。
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5
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其他情形
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）未在投标函上填写投标总价；
（2）投标报价高于招标人公布的最高投标限价
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6
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投标人不得存在的其他情形
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
（3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；
（4）投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。（仅适用于第二信封）
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投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。
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适用标段：HYJL-4
第一信封重大偏差一览表
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序号
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评审标准
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评审因素
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重大偏差认定标准
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1
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第一信封形式评审内容
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多标段投标
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标人参加了多个标段投标，但未在标段编号数字最小的投标文件中提交优先选择中标标段的承诺函；
（2）投标人参与了三个或三个以上标段投标。
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2
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投标文件
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投标文件不能正常打开
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3
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投标人名称
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投标人不满足以下情形均属于重大偏差：
投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、监理资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。
注：若质量检测（或试验检测）机构为投标人下属单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的隶属关系证明材料中的检测单位名称相同；若质量检测（或试验检测）机构为投标人委托的其他单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的质量检测委托书中的检测单位名称相同。
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4
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投标文件的签署
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。
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5
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投标保证金
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采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：
（1）投标保证金未从投标人基本账户转出；
（2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。
采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：
（1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；
（2）在投标截止时间前未提交保函或保单。
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6
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投标文件组成部分
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投标文件缺少以下任一项内容：第一信封投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表（信誉情况承诺函）、拟委任的驻地监理工程师资历表、拟委任的副驻地监理工程师资历表、拟委任的试验室主任资历表、拟委任的安全负责人资历表、主要监理人员到岗承诺函、技术建议书、近年财务状况表、优先选择中标标段的承诺函（仅对一个标段进行投标时无须提供）。
注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；
②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。
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7
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投标报价
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第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。
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8
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第一信封响应性评审内容
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监理服务期限
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第一信封投标函未填写监理服务期或填写的监理服务期限不符合招标文件规定的时限。
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9
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质量要求
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第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“满足《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）及监理合同相关要求”的规定。
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10
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安全目标
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第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“避免或减少一般安全事故，杜绝较大、重大、特大安全事故的发生”的规定
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11
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第一信封资格评审内容
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营业执照
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未提供企业法人营业执照或者提供的企业法人营业执照无效
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12
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资质证书
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投标人不满足以下情形均属于重大偏差：
具备有效的监理资质证书和质量检测（或试验检测）资质证书；若质量检测（或试验检测）资质证书超过有效期，应附“公路水运工程质量检测管理信息系统”截图证明质量检测（或试验检测）资质证书有效。
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13
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基本账户开户证明
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采用现金方式递交投标保证金的，至少提供以下材料之一，否则属于重大偏差：（1）有效的基本账户开户许可证；（2）基本存款账户信息
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14
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资质等级
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
（1）具有交通运输主管部门颁发的有效的公路工程专业甲级监理资质。
（2）具有交通运输主管部门颁发的有效的公路工程乙级质量检测资质或有效的公路工程综合乙级试验检测资质。
（3）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。
（4）投标人所附证明材料应符合以下要求，即证明材料应附企业法人营业执照、资质证书（包括监理资质证书、质量检测（或试验检测）资质证书）、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。
（5）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。
（6）如投标人提供的质量检测（或试验检测）资质证书中注明的质量检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属质量检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备上表要求的相应质量检测（或试验检测）资质需委托具备相应质量检测（或试验检测）资质的单位对本工程进行质量检测的，投标人应在投标文件中附双方针对本监理标段签订的质量检测委托协议书。
（7）《公路水运工程质量检测管理办法》已于2023年10月1日起施行，原“试验检测等级证书”在有效期内仍有效，若“试验检测等级证书”超过有效期的，应附“公路水运工程质量检测管理信息系统”截图证明“试验检测等级证书”有效。本招标文件中试验检测工作指质量检测工作，试验检测机构（或单位）指质量检测机构（或单位）。投标人提供的有效质量检测资质证书为“公路工程综合乙级试验检测资质”的，视为符合“公路工程乙级质量检测资质”要求。
注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
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15
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类似项目业绩
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
（1）近5年独立完成过1项单个监理标段里程30公里及以上的新建或改扩建高速公路施工监理项目。
（2）近5年独立完成过1座单孔跨径300米及以上新建斜拉桥或悬索桥或拱桥的施工监理项目。
（3）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在该表后附相应证明材料。
（4）近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：
1）公路工程项目：投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致，不一致应提供合法批件。
2）若HYJL-4标段投标人提供的斜拉桥或悬索桥或拱桥施工监理业绩属于市政工程项目：投标人的业绩应同时提供a.中标通知书、b.合同协议书和c.竣工验收证书的扫描件。
3）若HYJL-4标段投标人提供的斜拉桥或悬索桥或拱桥施工监理业绩属于铁路工程项目：投标人的业绩应同时提供a.中标通知书、b.合同协议书和c.静态验收或动态验收或初步验收证明材料的扫描件。
第2）和3）项证明材料仅限于未在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”登记的铁路或市政的斜拉桥或悬索桥或拱桥业绩，如果投标人提供的第2）和3）项证明材料无法表明招标公告附录2要求的建设规模或技术指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料，否则该业绩将不予认可。
（5）投标人提供的业绩不是以任何联合体形式完成的，不是投标人在中国境外完成的。
（6）近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2019年1月1日至投标截止日期前一日，其中：
1）公路工程项目：以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准；
2）市政斜拉桥或悬索桥或拱桥：以竣工验收时间为准；
3）铁路斜拉桥或悬索桥或拱桥：以静态验收或动态验收或初步验收时间为准。
（7）单个业绩能满足上述业绩最低要求多项指标的，可分别予以计算。
（8）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。
（9）若HYJL-4标段投标人所提供业绩的桥梁结构形式为斜拉桥，则该业绩的监理范围应至少包含满足上述要求相应跨径的斜拉桥主桥的1个主塔墩及主梁的施工监理；若HYJL-4标段投标人所提供业绩的桥梁结构形式为悬索桥，则该业绩的监理范围应至少包含满足上述要求相应跨径的悬索桥主桥的1个主塔墩、1个锚碇及主梁的施工监理；若HYJL-4标段投标人所提供业绩的桥梁结构形式为拱桥，则该业绩的监理范围应至少包含满足上述要求相应跨径的拱桥主梁的施工监理。
注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
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信誉
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投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标人处于被责令停业状态，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（2）投标人处于财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（3）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内的；
（4）投标人在交通运输部《2022年度公路监理企业全国综合信用评价结果》中信用等级被评为D级；
（5）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；
（6）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的；
（7）投标人或其法定代表人或拟委任的驻地监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的（ “近三年”是从指2021年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；
（8）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；
（9）驻地监理工程师或副驻地监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的；
（10）驻地监理工程师或副驻地监理工程师在交通运输部公路工程监理工程师信用评价中2020年度、2021年度、2022年度三年累计扣分大于或等于24分；
（11）投标人未在在投标文件格式资格审查资料“投标人的信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》的。
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主要监理人员
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1、驻地监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）高级工程师（公路工程相关专业）；
（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
（3）近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。
2、副驻地监理工程师（路基路面方向）不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）高级工程师（公路工程相关专业）；
（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
（3）近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。
3、副驻地监理工程师（桥梁方向）不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）高级工程师（公路工程相关专业）；
（2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
（3）近5年内担任过1座单孔跨径300米及以上新建斜拉桥或悬索桥或拱桥项目施工监理的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。
4、试验室主任不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）工程师；
（2）持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师（或试验检测工程师）资格证书;
（3）近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任（或副主任或技术负责人或质量负责人）或施工工地试验室主任（或副主任或技术负责人或质量负责人）或监理工地试验室主任（或副主任或技术负责人或质量负责人）。
5、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）工程师；
（2）持有交通运输部颁发的专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；
（3）持有安全监理培训考试合格证书；
（4）近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。
6、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。
（2）驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩证明材料要求：
1）个人公路工程项目业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容、技术指标及任职情况。
2）若HYJL-4标段投标人提供的主要人员斜拉桥或悬索桥或拱桥施工监理业绩属于市政工程项目：投标人主要人员的业绩应同时提供a.中标通知书、b.合同协议书和c.竣工验收证书的扫描件。
3）若HYJL-4标段投标人提供的主要人员斜拉桥或悬索桥或拱桥施工监理业绩属于铁路工程项目：投标人主要人员的业绩应同时提供a.中标通知书、b.合同协议书和c.静态验收或动态验收或初步验收证明材料的扫描件。
第2）和3）项证明材料仅限于未在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”登记的铁路或市政的斜拉桥或悬索桥或拱桥业绩，如果投标人提供的第2）和3）项证明材料无法表明招标公告附录4要求的建设规模或技术指标或任职情况，应由该业绩项目的业主出具证明材料，否则该业绩将不予认可。
（3）试验室主任、安全负责人应提供业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。
（4）以上人员业绩时间要求：近5年，为2019年1月1日至投标截止日期前一日，其中：
1）公路工程项目：驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准，试验室主任、安全负责人的个人业绩以履约证明材料中的交工验收时间为准；
2）市政斜拉桥或悬索桥或拱桥：以竣工验收时间为准；
3）铁路斜拉桥或悬索桥或拱桥：以静态验收或动态验收或初步验收时间为准。
（5）投标人应提供上述主要监理人员到岗承诺函，如提供了主要人员到岗承诺函，投标文件格式资格审查资料 “拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”中“说明在岗情况”可不填写。
（6）主要监理人员证书证明材料应附以下证书扫描件：1）有效的身份证；2）职称证书；3）资格证书或注册证书；4）安全负责人还应同时附安全监理培训考试合格证书。
投标人还需提供上述主要人员2024年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构2024年1月份以来出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。
（7）投标人还需提供在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中体现驻地监理工程师、副驻地监理工程师和安全负责人为投标人单位人员的网页截图。投标人还需提供在交通运输部“公路水运工程质量检测管理信息系统”中体现试验室主任为投标人单位人员的网页截图，如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供其为第三方检测机构人员的网页截图。
（8）公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、工程地质专业职称。
（9）若HYJL-4标段投标人所提供业绩的桥梁结构形式为斜拉桥，则该业绩的监理范围应至少包含满足上述要求相应跨径的斜拉桥主桥的1个主塔墩及主梁的施工监理；若HYJL-4标段投标人所提供业绩的桥梁结构形式为悬索桥，则该业绩的监理范围应至少包含满足上述要求相应跨径的悬索桥主桥的1个主塔墩、1个锚碇及主梁的施工监理；若HYJL-4标段投标人所提供业绩的桥梁结构形式为拱桥，则该业绩的监理范围应至少包含满足上述要求相应跨径的拱桥主梁的施工监理。
注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
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18
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财务要求
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标人2021年、2022年、2023年每年营业收入均不少于3000万元人民币。
（2）投标人应如实填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。
（3）证明材料应附：2021年、2022年、2023年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及其他财务资料）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告中的数据本身是否准确不纳入本次评标范围，不属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
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19
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联合体投标人
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投标人以联合体形式投标
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20
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不得存在的其他情形
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本标段的代建人；
（6）为本标段的招标代理机构；
（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系；
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21
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投标人不得存在的其他情形
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
（3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。
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投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。
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第二信封重大偏差一览表
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序号
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评审标准
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评审因素
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重大偏差认定标准
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1
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第二信封形式评审内容
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投标人名称
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投标人不满足以下情形均属于重大偏差：
投标文件（报价文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、监理资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。
注：若质量检测（或试验检测）机构为投标人下属单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的隶属关系证明材料中的检测单位名称相同；若质量检测（或试验检测）机构为投标人委托的其他单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的质量检测委托书中的检测单位名称相同。
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2
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投标文件的签署
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件（报价文件）封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。
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3
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投标文件组成部分
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投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、监理服务费报价表
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4
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第二信封响应性评审内容
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投标报价
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；
（2）投标人提交了调价函；
（3）缺陷责任期阶段的监理服务费低于投标总报价（监理服务费用）的5%；
（4）投标人填报的钢结构检测费用低于投标人须知前附表3.2.5.9目规定的金额。
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5
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其他情形
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）未在投标函上填写投标总价；
（2）投标报价高于招标人公布的最高投标限价
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6
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投标人不得存在的其他情形
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
（3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；
（4）投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。（仅适用于第二信封）
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投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。
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附表1 施工监理标段划分表
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序号
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标段
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对应土建标段
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监理合同内容
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计划监理服务期
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1
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HYJL-1
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HYSJSG-1
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（1）由中标人组建第1驻地监理工程师办公室，按照《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）的规定和委托人的授权，负责本项目桩号K911+300～K964+900范围内路基工程（含下穿荆荆铁路路段路基拼宽（K1105+552～K1105+622，约70m））、路面工程、桥涵工程、交叉工程、交通安全设施工程、绿化工程、房建区场坪工程、机电预留预埋工程、沿线设施工程、环境保护等工程（不含机电工程、房建工程、水土保持工程、涉铁工程）的施工准备阶段、施工阶段、交（竣）工验收与缺陷责任期阶段的施工监理服务。（2）配合机电监理单位、房建监理单位、水土保持监理单位和涉铁监理单位开展相关工作。（3）履行交通组织及安全工作监管职责。（4）统筹全线范围内监理信息化管理工作，具体见合同条款“监理要求”。
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2190日历天，其中施工期1460日历天（施工准备阶段60日历天、施工阶段1400日历天），缺陷责任期730日历天，具体进场时间以招标人通知为准。
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2
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HYJL-2
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HYTJ-2、HYTJ-3、HYTJ-4
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（1）由中标人组建第2驻地监理工程师办公室，按照《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）的规定和委托人的授权，负责本项目桩号K964+900～K1022+390范围内路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程、交通安全设施工程、绿化工程、房建区场坪工程、机电预留预埋工程、沿线设施工程、环境保护等工程（不含机电工程、房建工程、水土保持工程、涉铁工程）的施工准备阶段、施工阶段、交（竣）工验收与缺陷责任期阶段的施工监理服务。（2）配合机电监理单位、房建监理单位、水土保持监理单位和涉铁监理单位开展相关工作。（3）履行交通组织及安全工作监管职责。
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2190日历天，其中施工期1460日历天（施工准备阶段60日历天、施工阶段1400日历天），缺陷责任期730日历天，具体进场时间以招标人通知为准。
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3
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HYJL-3
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HYTJ-5、HYTJ-6
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（1）由中标人组建第3驻地监理工程师办公室，按照《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）的规定和委托人的授权，负责本项目桩号K1022+390～K1065+250范围内路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程、交通安全设施工程、房建区场坪工程、机电预留预埋工程、绿化工程、沿线设施工程、环境保护等工程（不含机电工程、房建工程、水土保持工程、涉铁工程）的施工准备阶段、施工阶段、交（竣）工验收与缺陷责任期阶段的施工监理服务。（2）配合机电监理单位、房建监理单位、水土保持监理单位和涉铁监理单位开展相关工作。（3）履行交通组织及安全工作监管职责。
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2190日历天，其中施工期1460日历天（施工准备阶段60日历天、施工阶段1400日历天），缺陷责任期730日历天，具体进场时间以招标人通知为准。
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4
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HYJL-4
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HYTJ-7、HYTJ-8
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（1）由中标人组建第4驻地监理工程师办公室，按照《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）的规定和委托人的授权，负责本项目桩号K1065+250～K1119+966范围内路基工程（不含下穿荆荆铁路路段路基拼宽（K1105+552～K1105+622，约70m））、路面工程、桥涵工程、交叉工程、交通安全设施工程、房建区场坪工程、机电预留预埋工程、绿化工程、沿线设施工程、环境保护等工程（不含机电工程、房建工程、水土保持工程、涉铁工程）的施工准备阶段、施工阶段、交（竣）工验收与缺陷责任期阶段的施工监理服务。（2）配合机电监理单位、房建监理单位、水土保持监理单位和涉铁监理单位开展相关工作。（3）履行交通组织及安全工作监管职责。
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2190日历天，其中施工期1460日历天（施工准备阶段60日历天、施工阶段1400日历天），缺陷责任期730日历天，具体进场时间以招标人通知为准。
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5
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HYJL-5
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HYTJ-9、HYTJ-10
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（1）由中标人组建第5驻地监理工程师办公室，按照《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）的规定和委托人的授权，负责本项目桩号K1119+966～K1176+262&（S58）K0~K4+750范围内路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程、交通安全设施工程、房建区场坪工程、机电预留预埋工程、绿化工程、沿线设施工程、环境保护等工程（不含机电工程、房建工程、水土保持工程、涉铁工程）的施工准备阶段、施工阶段、交（竣）工验收与缺陷责任期阶段的施工监理服务。（2）配合机电监理单位、房建监理单位、水土保持监理单位和涉铁监理单位开展相关工作。（3）履行交通组织及安全工作监管职责。
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2190日历天，其中施工期1460日历天（施工准备阶段60日历天、施工阶段1400日历天），缺陷责任期730日历天，具体进场时间以招标人通知为准。
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